近日，湖南省住房和城鄉建設廳印發《湖南省業主大會和業主委員會指導細則》（簡稱《指導細則》），《指導細則》將于今年4月1日起施行。
《指導細則》共8章87條，進一步強化黨建引領，鼓勵黨員業主在小區亮明黨員身份，積極參與業主大會和業主委員會的活動。針對業主委員會癱瘓未能換屆等情形，鼓勵由社區牽頭組建“物業管理委員會”，代行業主委員會的部分職責，任期一般不超過兩年。
破解業主自治“啟動難”，街道（鄉鎮）收到申請后須在30天內組織成立籌備組。籌備組應當在3個月內完成籌備工作，特殊情況可延期一次，最長不超過6個月。首次業主大會會議經費由建設單位承擔，標準為每戶30元，總額最低1萬元、最高不超過10萬元。
《指導細則》對業主大會議事規則和管理規約的內容作出明確指引，引導業主制定科學合理的自治規則。業主大會議事規則須涵蓋表決規則、業委會委員資格與任期、補選罷免程序等事項；管理規約則聚焦建（構）筑物使用安全、共有部分經營收益分配、物業專項維修資金管理、小區禁止行為等內容。
針對業主共同決定形成難的痛點，允許業主以分期建設的部分、片區、棟（幢）、單元為單位，共同決定本單位范圍內物業管理事務，無須全體業主雙三分之二參與，有效降低表決門檻。同時，在首次業主大會會議表決中，業主簽收紙質票或在投票期間登錄電子投票系統的，視為參與表決。在優化運行機制上，明確業主委員會須督促原物業移交資料并退出，不得以任何理由阻撓新物業進場。
業主大會可設立業主監督委員會，對業主委員會作出決定的程序、內容進行審查，防止其違反管理規約或侵害公共利益。值得關注的是，業主監督委員會委員全部由業主擔任，街道社區不派人參加。
新規還為業委會及委員列出13項履職禁令，明確禁止挪用侵占共有財產、非法收受利益、擅自簽訂物業服務合同等行為。對于違規行為，街道辦事處（鄉鎮人民政府）須責令限期改正，造成經濟損失或不良影響的，將依法追究責任，建設單位、物業服務人不履行義務的還將記入信用檔案。
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