保障促進(jìn)中小學(xué)生體育鍛煉
湖南擬立法規(guī)定不得擠占中小學(xué)體育課程和課時
學(xué)校、教師不得以任何理由擠占體育課程和課時，不得以大課間活動、課后延時服務(wù)或者其他非體育類活動替代體育課程。”針對部分學(xué)校體育課被擠占問題，湖南擬以立法方式規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，促進(jìn)中小學(xué)生體育鍛煉。
3月31日，省十四屆人大常委會第二十一次會議分組審議了《湖南省促進(jìn)中小學(xué)生體育鍛煉若干規(guī)定（草案）》。
據(jù)悉，此次立法源于人大代表的積極呼吁，由代表議案轉(zhuǎn)化而來。2025年，劉菲菲等17名省人大代表在省十四屆人大三次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于制定《湖南省促進(jìn)青少年體育鍛煉若干規(guī)定》的議案”，聚焦青少年體育鍛煉短板，呼吁通過立法予以破解。2025年9月，省人大常委會決定將該項目列入2026年立法計劃審議項目，并將法規(guī)名稱調(diào)整為現(xiàn)名。
法規(guī)草案采取“小快靈”立法體例，共十四條，明確中小學(xué)生體育鍛煉促進(jìn)工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭支持、社會參與的工作機(jī)制，對縣級以上人民政府及相關(guān)部門的職責(zé)予以規(guī)定。
在體育課程和課時設(shè)置上，法規(guī)草案明確了學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生掌握足球、籃球、排球、游泳等專項運(yùn)動技能，規(guī)定義務(wù)教育階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排每教學(xué)日不少于一節(jié)體育課；高中階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排每周不少于三節(jié)體育課，鼓勵有條件的學(xué)校實現(xiàn)每教學(xué)日安排一節(jié)體育課。法規(guī)草案同時明確配套建立督導(dǎo)制度，將學(xué)校落實體育課程、課時和體質(zhì)健康監(jiān)測等情況納入教育督導(dǎo)評估范圍。
針對體育場地短缺、設(shè)施設(shè)備不足等問題，法規(guī)草案明確建立學(xué)校與公共體育場館的開放互促共進(jìn)機(jī)制，有序推進(jìn)公共體育場館向中小學(xué)生免費或者低收費開放。
為保障特殊群體學(xué)生平等參與體育鍛煉的權(quán)利，法規(guī)草案設(shè)置了專門條款，明確特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的身心特點，制定適配的體育鍛煉方案，配備相應(yīng)的體育設(shè)施和專業(yè)指導(dǎo)人員，保障學(xué)生體育鍛煉權(quán)益。
法規(guī)草案還對強(qiáng)化體育教師隊伍建設(shè)、家庭職責(zé)以及風(fēng)險防控機(jī)制等作了規(guī)定，并明確了相關(guān)免責(zé)條款。
審議中，常委會組成人員建議，強(qiáng)化體彩公益金對中小學(xué)生體育鍛煉相關(guān)工作的支持。加強(qiáng)體育師資培養(yǎng)，為優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園任教、開展體育指導(dǎo)創(chuàng)造條件。充分考慮不同學(xué)生個性特點，提升法規(guī)可操作性。
