4月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式發布《關于加強新就業群體服務管理的意見》(以下簡稱《意見》）。這是首個專門聚焦新就業群體服務管理的中央文件。
長期以來，平臺經濟在迅猛發展的同時，也留下了不少“成長的煩惱”。算法催單、勞動關系模糊、維權渠道不暢，讓許多勞動者在風雨奔波中感到“身不由己”。此次出臺的《意見》直擊痛點，從規范用工、算法治理到社會保障，構建起一套系統性的解決方案。
打破算法“黑箱”，把知情權還給勞動者。針對備受詬病的“最嚴算法”，《意見》要求平臺保障新就業群體對算法規則的知情權、參與權、選擇權。現實中，上海檢察機關針對某些快遞物流平臺“延誤就罰款”“投訴即扣費”等問題，督促有關部門依法履職，推動優化算法規則，保障從業人員合法權益。深圳針對華強北的“跑樓員”群體，更是創新推出分層派單模式，取消超時處罰并設立獎勵，用更人性化的算法減輕勞動者負擔。這些有益嘗試，都有助于讓算法避免成為冰冷的工具。
填補保障“空白”，解決后顧之憂。《意見》明確提出，要“擴大職業傷害保障試點，建立健全職業傷害保障制度”。據報道，截至目前，新就業形態人員職業傷害保障試點累計參保已超過2700萬人……《意見》的出臺，會進一步推動重大傷亡事故兜底保障等得到落實。
撕開用工“面紗”，捍衛勞動尊嚴。《意見》強調“根據用工事實等依法合理確定權利義務”，這無疑給那些試圖通過“套路簽”規避責任的平臺敲響了警鐘。相關專家指出，對于與平臺企業確實具備勞動關系認定條件的，應依法簽訂勞動合同；對于不能明確具備勞動關系認定條件的，應簽訂書面勞務協議。這種分類處理辦法，旨在合理界定雙方關系適用的法律依據，從制度上防止平臺利用復雜的用工形式侵害勞動者權益。
從“管理”向“服務”轉變。《意見》不僅關注權益維護，更著眼于新就業群體的社會融入與職業發展。要求通過暢通職業發展渠道，讓這群奔跑者深切感受到被尊重、有保障，從城市的“過客”轉變為共建家園的“主角”，讓他們在城市中不僅有生計，更有尊嚴和未來。
制度的生命力在于執行。各地各部門須細化措施，壓實平臺責任，確保政策紅利直達基層。如此，平臺經濟才能擁有更穩固的基石，社會發展也會更具溫度與活力。(湖南日報全媒體評論員 楊興東)
